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纪检监察工作必须为担当者担当

蒋亮平

干部敢于担当作为,不仅是政治品格,而且是从政本分。习近平总书记明?#20998;?#20986;,“有多大担当才能干多大事业”。“担当”这个中国共产党和中华民族的优秀基因,既是我们实现从站起来、富起来到强起来三次伟大飞跃的成事之基,也是我们将改革开放进行到底、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的使命呼唤。应当看到,现实中少数干部不担当不作为问题,引发了社会各方强烈关注,如果这个问题得不到解决,将?#29616;?#38459;碍改革开放再出发的伟大进程,甚至危及党和国家事业。新时代纪检监察工作必须深刻认识不担当不作为的危害,主动扛起政治责?#21361;?#26071;帜鲜明为担当者担当。

一、不担当不作为成为新时代必须面对的严峻挑战

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民改革创新、干事创?#25285;?#25512;动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前,干部队伍主流是好的,能够履职尽责担当重任。但同时,少数领导干部不担当不作为问题越来越突出,某种程度上已经成为我们必须面对的严峻挑战。

首先,不担当不作为在某些领域某些单位相当?#29616;亍?#25972;治乱作为与不担当不作为,构成纪检监察工作中对立统一的两个方面,贯穿矛盾运动的全过程。当前阶?#21361;?#20081;作为问题得到有力遏制,不担当不作为问题日益转化为矛盾的主要方面,要深刻认识这?#20013;?#30340;变化,把集中整治不担当不作为问题摆到更加突出的位置。

其次,不担当不作为与党的优良传统格格不入。一往无前的牺牲和担当精神,是我们党的优良传统和红色基因,支撑我们不断从胜利走向新的胜利。我们党近百年的历史,就是一部用担当铸就辉煌的奋斗史。面对新?#38382;?#26032;任务,对照?#20843;?#20010;铁一般”要求,如果缺乏担当、不愿实干、不敢直面矛盾,不仅背离了共产党人的初心和使命,损害了党的历史传承“根脉?#20445;?#20063;不可能创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

再次,整治不担当不作为成为现阶段当务之急。习近平总书记指出,“我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。我们党要统揽?#20843;?#20010;伟大?#20445;?#23454;?#20013;?#30340;“三?#38454;摺?#30446;标,无一不是爬坡过坎、攻坚?#22235;选?#28378;石上山的硬骨头硬任务。惟其艰难,更要?#20081;悖?#26356;需担当。从某种意义上看,不担当不作为问题如果得不到很好解决,我们就会坐失重大战略机遇期,就会不战自败、不打自垮。

二、不担当不作为问题的主要表现及危害

从整体上看,面对新?#38382;?#26032;任务和全面从严治党、从严治吏新常态,一些党员干部不适应、不担当不作为问题越来越?#29616;兀?#31361;出表现在以下几个方面。

一是精神懈怠、动力不足,不想担当作为。有的存在等靠意识,对党中央决策部署思想懒惰、行动迟缓,对上级?#25165;?#20219;务敷衍了事、得过且过,对自身工作能拖就拖、敷衍应付。有的存在守成思想,看不到问题和差距,工作只求过得去、不求过得硬。有的进取精神消退、挑肥拣瘦,对职责边界上的工作推诿扯皮,能推则推、能躲就躲。

二是心存顾虑、担心问责,不敢担当作为。有的怕决策失误,能够单独拍板也要反复请?#23613;?#24320;会研究,过度谨慎、畏首畏尾。有的怕承担风险,面对困难和矛盾先想退路,没有先例的事不敢干,不敢越雷池半步。有的怕得罪人,奉行“为了不出事、宁可不干事?#20445;?#29305;别是对群众?#20174;?#24378;?#19994;?#38382;题,担心出乱子,不敢用力推,明哲保身,“爱惜羽毛”。

三是办法不多、能力不够,不会担当作为。有的学习能力不强,对党中央精神和上级重大决策部署学习不主动不深入,看不清新常态带来的新机遇新挑战。有的囿于固有思维惯性和惰性,思想观念转变不及时,新办法新举措不多。有的专业储备不足,推动工作的专业素养不强,谋划发展的思路视野不宽,存在“本领?#21482;擰?#21644;“能力危机”。

综合?#27835;觶?#24178;部不担当不作为的危害是多层次、多方面的,主要有:工作推动乏力、效?#23454;?#19979;,该办不办、该管不管、该闯不?#24120;?#25918;过问题和矛盾,甚至放任违纪违法现象,导致政策空转、发展失速、改革迟滞;队伍根基动摇、形象受损,不担当表面上呈现的不善为不作为,以及背后隐藏的政治品格、党性修养、职业操守、工作态度?#30830;?#38754;的问题,都会侵蚀干部队伍建设根基,败坏干部队伍整体形象;发展资源空耗、成本巨大,有的干部占着重要位?#26790;?#25152;作为,不仅浪费各种资源、错失发展良机,而且在某种程度上毒化了政治生态、损害了党群干群关?#24608;?#24635;体上,不担当不作为最终会损害党和国?#19994;?#25972;体利益,在一定程度上是更大的腐败。

三、新时代纪检监察工作要激励担当保护担当

习近平总书记指出,“权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业”。实践中,纪检监察工作既要管住乱用滥用权力的“有权任性”乃至渎职行为,又要管住不用弃用权力的失职“无为”行为;既要敢于亮剑整治不担当、不作为、慢作为、假作为,又要坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、严惩违纪违法者,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

提高政治站位,准确把握为担当者担当的工作定位。纪检监察机关是党的政治机关,一定要旗帜鲜明讲政治。一要按照党?#20081;?#27714;提高政治站位,立足自身职责职能,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,进而系统思考、统筹谋划如何为担当者担当,协调?#24179;?#26631;本兼治、辩证施策。二要保持强化全面从严治党的战略定力,聚焦政治生态建设,深化标本兼治,把为担当者营造风清气正干事创业和为继续?#24179;?#25913;革开放营造海晏河清良好环境作为工作的重要领域和方向,不断加力、久久为功,确保改革开放再出发行稳?#30053;丁?#19977;要坚?#27835;?#32469;中心服务大局,找?#21152;?#21709;和制约经济社会发展的不担当、不作为问题,在强化监督执纪问责的同时,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,做到治病与救人、惩前与毖后、问责的力度与关爱的温度有机统筹,着力发挥纪检监察工作独特优势和作用,激发党员干部干事创业正能量。

注重源头参与,把敢担当善作为的干部选出?#20174;?#36215;来。习近平总书记指出,要“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体?#24608;保?#26641;立“体现讲担当、重担当的鲜明导向”。纪检监察机关要创新思路、改进方法,配合组织人事部门从政治和廉洁方面?#23500;?#37327;化、实化干部担当的衡量指标,帮助那些勇于担当的干部走上更大舞台、实?#25351;?#22823;抱负。首先,要在日常监督中善于识别敢担当的干部。充分发挥纪检监察监督常态化的特殊优势,经常性、近距离、多渠道、多层次、多角度了解干部情况,既看日常工作中的廉洁,又看大事要事难事中的担当,还要与其他干部综合对比,盯“树?#23613;?#35265;“森林?#20445;?#32473;党员干部精准“画像?#20445;?#20026;选人用人提供重要参考和依据。其次,要在动议酝酿阶段严格把关。按照?#39029;?#24178;净担当的标?#23478;?#27714;把好监督关,切实担当起确保选对人用好人的政治责?#21361;?#23545;政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除,对不担当的敢于说不。要充分参与干部初始酝酿,果断叫停存在提拔任?#26790;?#39064;的人选,同时对勇于担当但稍有瑕疵的干部给予放行,确保“上游来水清澈?#20445;?#25512;动树立有作为就有地位的鲜明用人导向,让敢担当、有作为的干部有干劲、有?#32426;貳?/p>

敢于减?#39038;?#32465;,实事求是精准监督执纪。针对不担当不作为问题,要把精准监督、精准执纪放在更加重要位置,以纪检监察工作的高质量,确保为担当者担当的好效果。首先,要准确灵活运用监督执纪?#20843;鬧中?#24577;?#20445;?#20805;分体现严管厚爱并重。监督要有态度,执纪要有力度,治病救人要有温?#21462;?#35201;准确把握?#20843;鬧中?#24577;”之间的轻重转化,认识到依规依纪依法敢于轻处理也是一种担当;辩证认识不是处理的人越多越好,也不是处理得越重越好,更不是处理的人职?#23545;?#39640;越好,坚决克服“以办大?#25954;?#26696;论英雄”的思维定式和认识偏差。对待犯了错误的干部,能够主动认识错误、纠正错误、改正错误的,要给机会和出路,允许其将功?#26500;?#23545;表现好、业绩突出、影响期满的,该肯定的肯定,该使用的继续使用。其次,要探索适用“三个区分开来”的具体情?#21361;?#24314;立健全支持担当的容错?#26469;?#26426;制。纪检监察工作要为主动作为、善谋勇为的实干?#39029;?#19979;“定心丸?#20445;?#20026;想干事敢干事的干部主持公道、撑腰鼓劲,关键是按照“三个区分开来”正确看待干部在履行职责、改革创新、干事创业中的失误错误,综合考虑动机态?#21462;?#23458;观条件、程序方法、性质程?#21462;?#21518;果影响、挽回损失等因素,按照“出以公心还是源于私利、无心之失还是有心之过、履行程序还是破坏规则、遵纪守法还是违法乱纪、积极补救还是放任不管”?#21462;拔?#30475;”标?#24613;?#35777;甄别、准确把握。要完善容错?#26469;?#30340;工作机制,严格工作程序,凡经研究可以予以容错的,免于责任追究,不作负面评价,在干部的绩效考核、提拔使用、职级职?#24179;?#21319;、评优选?#21462;?#20195;表资格推荐、后备干部选拔?#30830;?#38754;不受影响。还要制定澄清保护措施,对于干部在深化改革、处置突发群体性事件、解决历史遗留问题等过程中因主动担当、大胆作为、创造性开展工作产生的信访举报或过错,纪检监察机构要敢于主持公道,及时澄清,为敢于扛事担当者撑腰打气。

坚决匡正风气,“零容忍”严查诬告陷害行为。恶意中伤、诬告陷害成本不高,但对敢于担当的干部打击很大。习近平总书记在《知之深 爱之切》一书中,这样描述一位农民企业家:“一只手持剑向前开辟道路,另一只?#21482;?#35201;拿盾防卫身后”。手里拿着盾牌,心里想着如?#30031;?#36523;,又如何倾尽全力干事创?#25285;?#22240;此,既要为受到诬告陷害的干部及时澄清正名,又要严厉惩戒诬告者,这也是对敢于担当干部的最好保护。要坚持实事求是,坚决拿起惩戒的武器,严查诬告陷害行为,经查确属诽谤诬告或?#20013;?#26080;理上访的,由纪检监察机关对当事人进行劝阻和批评问责;当事人是党员领导干部的,根据有关规定给予相应党纪政务处分;涉嫌违法犯罪的,依法依规处理,决不?#26790;?#21578;者阴谋得?#36873;?/p>

发挥问题整改的倒逼作用,建立健全有利于担当的制度机制。纪检监察工作不仅要纠偏除?#20303;?#25405;回损失,而且要堵塞漏洞、改进工作。要跳出监督看监督,善于从监督执纪问责中发现体制机制制度上的突出问题,推动做?#26790;?#39064;整改的“后半篇文章”。尤其要倒逼管理改进,倒逼机制完善,为担当者“开前门、清旁门、堵后门?#20445;?#30772;除束缚担当作为的体制机制和制度?#20064;?/p>

总之,纪检监察工作立足新时代新任务提出的新要求,从“两个一百年”历史视野和让党放心、人民?#29228;?#30340;政治高度,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,就要切实做到旗帜鲜明为担当的干部担当,千方百计激励广大干部攻坚?#22235;选?#38160;意进取,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印地把前无古人的伟大事业推向前进,走出新时代纪检监察工作高质量发展的创新之道。

(作者为中国石?#31361;?#24037;集团有限公司党组成员、纪检监察组组长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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